为深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神,认真落实中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署,根据省财政厅和驻省财政厅纪检监察组有关文件精神,宣城市财政局充分发挥职能作用,积极担当财会监督使命,重点围绕2019年度以来高标准农田建设管理情况开展专项监督检查。
精心组织谋划,扎实部署推进。方案先行,明确方向。结合我市实际,7月17日,印发《关于开展高标准农田建设管理财会监督专项检查市级核查和县级互查的工作安排》。会议动员,统一思想。7月18日,组织各县(市、区)召开线上培训会议,传达省级文件精神,学习高标准农田建设相关政策文件,进一步明确时间节点和市县两级工作任务。组建队伍,凝聚合力。市县两级成立6个检查组开展检查,其中:市级负责检查郎溪县和泾县,其余县(市、区)进行交叉互查。市级核查组由市财政局监督科、农业科牵头,会同驻局纪检监察组、采购科、绩效科以及有经验的业务骨干组成。
全面覆盖检查,精准发力监督。时间延展,追溯源头。7月中下旬至8月中旬,市县两级检查组根据时间服从质量原则,对被检查地区2019年度以来的高标准农田建设项目进行抽查检查。内容全面,重点突出。本次检查内容涉及选址布局、招标采购、工程质量、项目验收、资金管理、建后管护6个方面内容,重点关注党员干部、公职人员在高标准农田建设管理中的违纪违法行为。资金项目,双向核查。既查看资金方面是否存在虚报冒领、以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题,也查看项目方面是否存在不按图施工、“有渠无水”、“断渠断路”、验收“走过场”、管护不到位等问题。
创新监督方式,提升工作实效。财审联动,效能倍增。充分借鉴审计部门检查经验和成果,结合近年巡视巡察、审计等各类检查发现的问题,认真检查整改情况,提升工作效率。穿透核查,溯源到底。检查组以项目资金流向为脉络,按照时间顺序梳理每笔款项支付,“顺藤摸瓜”查阅招投标文件、项目合同、价款结算材料等原始凭证,从项目规划到建后管护进行项目全生命周期穿透式检查。实地核验,眼见为实。检查组深入高标准农田建设项目现场,对照项目设计图纸和施工方案,对田间道路、灌溉管网、沟渠衬砌等工程实体进行实地核验,并查看项目建后管护情况。
严格规范程序,严守纪律底线。程序规范,依法监督。切实执行财会监督检查相关规定,从下发通知、查前沟通、主动出具行政执法资格证、调阅资料、底稿制作、意见反馈等环节规范检查行为。纪律严明,廉洁监督。各检查组严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,守牢廉洁底线,严格执行《财政监督“八不准”》,严格执行保密纪律。减负增效,务实监督。各检查组切实提高与被查单位的沟通效率,避免频繁调阅、重复调阅资料,切实减轻单位负担。